中国小康网12月30日讯 以“中国式现代化与高质量发展”为主题的“2022第二届中国经济社会高质量发展论坛”于12月30日在线召开。本届论坛由《小康》杂志社主办。浙江省高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会委员、浙江省委省政府农办原副主任顾益康获得“2022年度中国经济社会发展十大杰出贡献人物”。
懂农业、蹲农村、爱农民，“省级农民”善用“金点子”，千年税赋一朝免。这是“第二届中国经济社会高质量发展论坛”组委会将奖项颁给顾益康的理由。
他是改革者，推动中国全面取消了农业税，结束了延续2600年的“皇粮国税”；他是实践者，研究并参与推进的“千村示范 万村整治”工程，从中国走向世界；他是参谋家，乡村复兴的研究课题为党的十九大提出实施乡村振兴战略提供了重要的实践线索，中农办为此寄来感谢信。
他是历史选择的“金点子”
顾益康一直和“三农”打交道，在浙江省农口部门工作直至退休，每年都有2/3时间在农村基层，在《求是》《经济研究》《中国农村经济》《农业经济问题》等报纸杂志发表了300多篇调研报告和论文。这些调研报告围绕的都是农民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,为农民讲实话、争实利、办实事。其中，不少观点影响着改革方向,成为历史的选择。意义最深远的就是新中国成立以来继农村土地改革、实行家庭承包经营后的又一重大改革——废止农业税。
2000年，在省扶贫领导小组会议上，顾益康提出把减免农业税费作为普惠性扶贫政策的建议。2001年，浙江率先在欠发达地区缓征农业特产税和屠宰税，次年又对低收入农户减免了农业税。2005年开始全面停征农业税。浙江，由此成为全国首个停征、免征农业税的省份。在2004年中央“一号文件”起草中，顾益康带着浙江的改革成果向中央提议：对有条件的地区减免农业税。这一建议最后被写进“一号文件”。2005年底，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，废止《农业税条例》，延续2600年的“皇粮国税”成为历史，国际舆论一片叫好，标志着中国改革开放进入一个新的转型时期。
上世纪80年代，顾益康建议出台农业法的观点引起了农业部重视，受邀成为《农业法》的起草人之一；邓小平1992年南方谈话后，顾益康敏锐觉察到乡镇集体企业必须进行产权制度改革的时间到了，提出浙江要先行实施产权制度改革，为浙江乡镇企业转制为产权清晰的民营企业探索改革发展之路，也为全国乡镇集体企业的改革提供了样本；他总结提炼的“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的浙江扶贫模式在全国欠发达地区和第三世界广为传播。
2003年，浙江开始探索统筹城乡兴“三农”之路。针对浙江农村经济社会发展不协调的问题，顾益康等农办“智囊”拿出了一套村庄整治的方案，为浙江实施“千村示范、万村整治”工程发挥了参谋助手作用。从“千万工程”到美丽乡村建设，再到乡村振兴，顾益康的研究从未止步。
在十九大报告起草阶段，起草组赴全国各地征求意见。新时代的“三农”工作方向在哪里？中农办参与起草的同志找到了顾益康。当时，顾益康递交了一份《从德清的美丽乡村建设实践看乡村复兴之路》的调研报告，这份报告成为党的十九大报告起草过程中重要的参阅资料，为乡村振兴战略的提出提供了重要的实践线索。2018年的中央一号文件发布之后，顾益康便收到了一封来自中农办的感谢信，感谢这份研究报告为中央一号文件起草提出的有关政策建议。
他以大历史观看乡村振兴
顾益康认为要真正理解“民族要复兴，乡村必振兴”这句话，必须用大历史观看待乡村振兴。他常说，乡村革命让中国站起来，乡村改革让中国富起来，乡村振兴让中国强起来。
顾益康的历史观研究要从上大学读《资本论》开始。上学期间，顾益康最爱读《资本论》，做了十几万字的笔记，一些重要章节都能背下来。深读《资本论》之后，他悟出了《资本论》不仅是革命理论，也是市场经济的“百科全书”。由此，他坚定了社会主义市场经济理念，并结合浙江实践，独创性地提出了大众市场经济模式。
顾益康认为，浙江在中国特色社会主义理论指引下，探索了一条突破城乡二元社会结构，农民主体的市场化、工业化、城镇化独特路径，人民大众创造财富，人民政府创新环境的大众市场经济发展模式。浙江的发展模式蕴含着极其深刻的理论创新，有其独特的经济学内涵，用民本发展经济学的理论来解读浙江在改革发展中形成的大众市场经济发展模式，可以更加深刻地揭示浙江乡村振兴的经验。
为农民谋福利的初心永不变
退休后的顾益康，仍然在为振兴乡村而忙碌。除了继续当好政府“三农”工作的参谋，他还把浙江创造的“三农”改革与发展的实践经验带向云南、贵州、山西、山东等地。
乡村振兴过程中，顾益康认为真正解决农民养老金问题，是目前面临的短板。在城乡公共服务均等化过程中，城乡居民养老保障是重要的组成部分。虽然经过6次上调，但是浙江城乡居民基本养老保险金也才155元，这根本无法满足农村老人的基本生活浙江目前城乡最低生活保障为每人每月771元，如果能同标，农民生活会更有尊严。不止步于想法，顾益康付诸行动，经过深入调研研究了可行性方案，并以县域地方为例，系统测算了个人补缴和政府财政支出的细化方案，最终形成了《关于实行城乡居民基本养老保险制度和最低生活保障制度并轨改革的建议》。
“浙江将按照二十大报告中提出的坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展的要求，紧密推进乡村振兴，使我们的未来农业、未来乡村、未来农民，走在中国乡村振兴的前列，为实现农业农村共同富裕提供浙江的经验。”顾益康在发表视频感言时说道。
